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阿勒泰组工信息  第12期(换届专刊7)
发布时间:2016-08-31                信息来源:阿勒泰地委组织部调研室   

阿勒泰地区布尔津县杜来提乡圆满完成乡人大、政府换届选举工作

 布尔津县杜来提乡作为全 地区乡镇人大、政府换届的示范点,地、县、乡三级精心组织,全力以赴,乡人大、政府换届选举工作取得了圆满成功,依法选举产生了人大主席和新一届政府领导班子成员,实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的目标。主要做法是:坚持一个核心、抓好四个环节、夯实四个基础。

一、坚持一个核心。充分发挥县乡党委统揽全局,协调各方的领导核心作用,确保乡人大换届工作在党委统一领导下有序进行。

一是党委统一领导,健全工作机构。乡两级党委均成立由党委书记任组长,党委、人大相关领导任副组长的换届工作领导小组,明确各级人大在同级党委领导下依法开展工作;选举委员会成员人选,由党委提出建议名单,人大常委会任命;工作中的重要情况和重大问题及时向同级党委请示报告。

二是书记率先垂范,持续高位推动。委书记次主持召开常委(扩大)会议专题研究示范点换届工作,带领班子成员3次沉到示范点专项调研,解决实际问题。县人大党组书记5次深入杜来提乡了解示范点情况,提出具体工作建议,签发《人大换届重要节点任务督查书》11,确保每个重点环节有安排有落实有反馈。乡党委书9次召开党政联席会议,将换届工作细化为7个阶段18个步骤,并以代表选举日为基准点,对各个时间节点进行倒排,明确具体责任人和完成时限。

三是层层落实责任,形成工作合力。、县换届办及时研究制定指导性文件、流程图和选举日程,细化工作内容,实现责任到人。县委组织部主要负责人6次深入杜来提乡开展阶段性督导,并安排1名副部长定点联系,3名业务骨干驻乡指导。乡党委实行“三包三定三集中”,即,乡领导包选区、乡镇干部包村、村干部包片;定人员、定时间、定任务;集中力量、集中时间、集中精力。同时,将换届工作作为“访惠聚”工作组一项重要任务,发动全乡43名工作组成员下沉到户,发放换届宣传单,收集意见反馈信息,为研判换届舆情提供基础资料。

二、抓好四个环节。坚持把依法办事作为乡镇人大、政府换届的基本原则,依法做好选区划分、选民登记、代表提名、投票选举四个关键环节。

一是选区划分注重多样性。坚持以户籍地为主,统筹行业、人口数等客观因素,科学划分乡代表选举选区17个。根据牧民定居情况,在2个牧业村分设了4个选区,便于选民参加选举,便于代表联系选民。按照每一代表所代表的人口数大致相等的原则,根据5年来全乡人口流动变化情况,削减机关站所选区1个,增加农村选区2个。借鉴城镇社区管理模式,将全乡17个选区划分为58个网格,指定领导班子成员,住村工作组干部和村“两委”负责人对所负责辖区内选举工作进行指导和联系

二是选民登记注重细致性。利用登记站、入户走访、大喇叭、短信、微信群等宣传媒体对代表选举相关政策进行宣讲,引导选民登记。针对外出流动人员和广大牧民,实行“三步登记法”:第一步在选民名单公布时,一并公布无法取得联系人员名单;第二步由包村领导带队上门逐个走访联系,通过其亲属或邻居通知其本人,及时进行补充登记;第三步在确证无法取得联系的,作为不列入选民名单处理,并进行公告。针对流入人员,向流出地选区发出告知函,收到回函并核实情况后自愿登记,留底备查。全乡共登记选民5290名,其中农区选民3263人,牧区选民2027人;登记流动人口选民97人。

三是提名推荐注重广泛性。采取召开选民会议,“访惠聚”工作组和选区工作组成员入户宣传等方式引导广大选民拥护共产党爱国爱疆的人、热心为民的人、诚信经营的人、扶贫帮困的人、勤劳致富的人、道德高尚的人、参政议政的人、民族团结的人、遵纪守法的人推荐为代表候选人。将不宜提名的“九种人”认定标准向广大选民进行宣讲。乡党委与县政法、公安、信访等部门密切协作,对宗教家族势力可能干扰代表提名工作进行前期研判。结合代表候选人考察工作,认真征求纪检、计生等部门意见确保候选人队伍质量“过硬”。全乡92乡人大代表候选人初步人选中,10人以上选民联名推荐74,占80.43%,政党推荐18名,占19.57%。

四是投票选举注重严肃性。实行投票选举“五统一”标准。即统一设置投票站、统一设立秘密写票处、统一组织投票、统一规定投票起止时间、统一佩证上岗,提升了选民投票选举的庄严感和使命感。组织了6支“马背票箱”小分队深入3个牧区进行流动投票,依法保障了广大选民选举权。应对突发情况,及时制定了应急预案,所有选区均准备了第二套选票,保证重新选举程序不断档全乡17个选区均一次投票选举成功选举产生乡人大代表46名,县人大代表17名。乡级人大代表中,妇女代表13名,占28.26%,较上届上升2.17%;党政干部代表11名,占23.91%,较上届下降2.17%。

三、夯实四个基础。高度重视组织培训、报告起草、选配班子、正风肃纪,为换届选举奠定坚实基础。

一是强化培训,夯实业务基础。持业务培训先行,换届办在乡驻地举办2期业务工作培训班,培训乡领导班子和参与换届的干部80余人,重点学习选举法、代表法和“九个严禁”换届纪律,熟练掌握人大换届选举的时间安排、方法步骤和法定程序,做到每个选区都有2名选举工作“明白人”。乡党委2次召开会议逐一审阅大会所有材料,重点看工作程序,确保程序规范依法不走样;看工作衔接,确保大会组织流畅有序;看文件格式,确保会议材料严谨规范。制定人代会工作流程表,细化分解会议每项议程。靠前组织模拟演练和互动13次,使工作人员熟知每个环节工作流程和要求,做到一口清、过程熟、行动齐”。同时,制订了安保、信访、应急、食品安全等预案12个组织3次应急演练,确保发生突发事件能够快速反应、果断处置。

二是写实报告,打好发展基础。在认真研判分析乡情的基础上,针对全乡社会稳定、民族团结、促进发展、脱贫攻坚方面的薄弱环节,采取个围绕,四易其稿的方法起草政府工作报告,即,围绕维护社会稳定、民族团结和宗教和谐、经济发展、基层组织建设组织开展“我为家乡献一策”活动在集聚民智、体现民愿的基础上,召开党政班子联席会议,确定报告整体思路,形成初稿所有行政村“两委”班子中征求意见形成二稿,在全乡“两代表一委员”中征求意见形成三稿,在县包乡领导和职能部门征求意见形成四稿。在修订完善后,交乡党政班子联席会议集体讨论定稿。期间,共收集各方面意见建议8类127条,采纳56条

三是选配班子,奠定人事基础。县委统筹考虑、提前谋划,结合年度考核和平时掌握情况,对领导班子运行、整体结构、优化方向和班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况进行综合分析,对干部进退留转进行预判。综合考虑乡镇人大、政府班子工作职责和特点,坚持结构服从功能,统筹把握不同年龄层次干部配备比例。新当选人民代表大会主席1人;新当选政府班子成员平均年龄35.2岁5名政府班子中少数民族3,具有2年以上乡镇领导工作经历4人。

四是警示在先,筑牢纪律基础。利用网络、微信平台、QQ群和手机短信等媒介,加大“九个严禁”换届纪律宣传力度。结合“一片一书”学习活动,根据换届不同节点,开展党委书记与领导干部,班子成员与分管站所和联系村负责人,村党支部书记与党员廉政谈话198人次,专题授课77场次。开展“换届纪律我承诺”活动,组织人大代表和党员干部签订《严肃换届纪律承诺书》155份“两代表一委员”、农村“四老”人员和各行业中选聘44换届纪律观察员收集上报换届纪律研判报告74条,为乡党委掌控换届整体风气提供了第一手资料,使整个换届选举实现无干扰、无控告、无上访。

[责任编辑:调研室]

 

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